中亚汉语国际教育研究中心课题招投标管理办法（试行）

　　第一条 为优化科研资源配置，提高科研经费的使用效益，促进公平竞争，保障我基地科研计划课题招标投标活动当事人的合法权益，加强对课题招标投标活动的监督和管理，结合科研计划课题管理的特点和要求，制定本办法。

　　第二条 课题招标投标是指招标人对拟招标的课题事先公布指标和要求，众多投标人参加竞争，招标人按照规定程序选择中标人的行为。

　　第三条 研究目标和研究内容明确、完成时限和评审标准确定的基地科研计划课题，应当实行招标投标。

　　第四条 课题招标投标应当遵循公平、公开、公正、择优和诚实信用的原则。

　　第五条 根据课题招标的实际需要，招标人可以采用两阶段招标的方式：第一阶段招标主要是取得各投标人对招标课题的指标、方案和标底的建议，以便完善招标文件；第二阶段招标最终确定中标人。

　　第六条 委托招标的,招标人必须与基地签订书面代理协议，并向基地提供招标所需的有关资料。

　　第七条 招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。必须进行招标课题的招标公告，应当通过报刊、信息网络或者其他媒介发布。采用邀请招标方式的，应当向3个以上（含3个）具备承担招标课题能力、资信良好的特定的法人、自然人发出投标邀请书。

　　第八条 招标人可以根据招标课题本身的特点，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行初步资格审查；基地对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。

　　第九条 招标人根据招标课题的要求编制招标文件。招标文件至少包括下列内容：

　　（一）投标须知；

　　（二）课题名称；

　　（三）课题主要内容要求；

　　（四）目标、考核指标构成；

　　（五）成果形式及数量要求；

　　（六）进度、时间要求；

　　（七）基地财政拨款的支付方式；

　　（八）投标报价的构成细目及制订原则；

　　（九）投标文件的编制要求；

　　（十）投标人应当提供的有关资格和资信证明文件；

　　（十一）提交投标文件的方式、地点和截止日期；

　　（十二）开标、评标、定标的日程安排；

　　（十三）综合评标标准和方法；

　　（十四)课题经费使用绩效考评的内容、程序和方法。

　　第十条 招标人制定综合评标标准时，应考虑技术路线的可行性、先进性和承担单位的开发条件、人员素质、资信等级、管理能力等因素，考虑经费使用的合理性，并着重考虑课题的创新性和目标的可实现性。

　　第十一条 招标人按招标公告或投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件。在招标文件售出后，招标人如对招标文件进行修改、补充或澄清，应在招标文件要求提交投标文件截止日期15天前以书面形式通知所有购买者，并作为招标文件的组成部分。

　　第十二条 招标人应根据与课题研究目标的相关性、与国家政策的相符性以及经济合理性的原则确定标底。标底确定过程中，应开展预算评估工作。

　　第十三条 投标人指按照招标文件的要求参加投标竞争的法人、自然人或其他组织。投标人参加投标必须具备下列条件：

　　（一）与招标文件要求相适应的研究人员、设备和经费；

　　（二）招标文件要求的资格和相应的科研经验与业绩；

　　（三）资信情况良好；

　　（四）法律法规规定的其他条件。

　　第十四条 投标人应向招标人提供投标文件。投标文件应当加盖依托单位的公章及其法定代表人的签字或印章。

　　第十五条 投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，至少包括下列内容：

　　（一）投标函；

　　（二）投标人概况；

　　（三）近两年的科研状况；

　　（四）技术方案及说明(含方案的可行性、先进性、创新性，技术、经济、质量指标，风险分析等)；

　　（五）计划进度；

　　（六）投标报价及构成细目；

　　（七）成果提供方式及规模；

　　（八）承担课题的能力说明；

　　（九）课题实施组织形式和管理措施；

　　（十）有关技术秘密的申明；

　　（十一）招标文件要求具备的其他内容。

　　第十六条 两个以上法人或其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份参加投标。联合体各方应当签订共同的投标协议，明确约定各自所承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标课题向招标人承担连带责任。

　　第十七条 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止日期前将投标文件密封送达指定地点。招标人或招标代理机构对收到的投标文件签收保存，不得开启。

　　第十八条 投标人可以对已提交的投标文件进行补充和修改，在招标文件要求提交投标文件的截止日期前送达招标人。补充和修改的内容必须用书面形式作出，并作为投标文件的组成部分。

　　第十九条 招标人负责组建评标委员会。评标委员会由招标人和受聘的技术、经济、管理等方面的专家组成，总人数为5人以上的单数，其中受聘的专家不得少于成员总数的三分之二。投标人或与投标人有利益关系的人员不得进入评标委员会，评标委员会成员名单在中标结果确定前必须保密。

　　第二十条 评标委员会负责评标，对所有投标文件进行审查。有下列情况之一的，其投标无效：

　　（一）投标文件未加盖投标人公章或法定代表人未签字或盖章；

　　（二）投标文件印刷不清、字迹模糊；

　　（三）投标文件与招标文件规定的实质性要求不符；

　　（四）投标文件没有满足招标文件规定的招标人认为重要的其他条件。

　　第二十一条 评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的地方以书面方式进行必要的澄清、说明或答辩，但投标人在进行澄清、说明或答辩时，不得超过投标文件的范围，不得改变投标文件的实质性内容，不得阐述与问题无关的内容，未经允许不得向评标委员会提供新的材料。澄清、说明或答辩的内容必须记录在案。

　　第二十二条 招标人根据书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

　　第二十三条 每个课题一般确定一个中标人，特殊情况下也可根据需要确定两个中标人。不同的中标人应采用不同的技术方案独立完成中标课题。

　　第二十四条 评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。必须进行招标的课题，所有投标被否决后，招标人应当依照本办法重新招标。

　　第二十五条 招标人应在招标文件规定的投标有效期结束日30个工作日前完成评标和定标工作。定标后，招标人向中标人发出《中标通知书》，并据此与中标人签订书面合同，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标人不得向他人转让中标课题，也不得将中标课题的关键性或核心工作委托他人完成。

　　第二十六条 因发生违法行为而被宣布中标无效时，应当按照本办法和招标文件中规定的条件，从其余投标人中重新确定中标人，或重新招标。

第二十七条 本办法自发布之日起施行。

中亚汉语国际教育研究中心

 2016年6月9日